添加时间:2016/4/19 14:31:30 来源:复旦研修网编 点击数:
减税是经济增长方式转变的根本性举措|复旦大学金融总裁班资讯
韦森|复旦大学经济思想与经济史研究所所长，复旦大学经济学院教授、博士生导师
我这些年呼吁减税，是因为当下的外贸形势。中国的制造业产量经过几十年的发展，总量上已经远远超过美国、德国、日本，中国的出口总量也为世界第一，占世界出口总额的15%左右。从2007-2013年，全球经济经过一段时期的复苏，到目前全球经济又开始往下走，对中国产品的需求开始减少。同时我们的劳动力成本在上升，单位劳动力成本快赶上美国了，跟俄罗斯差不多，人民币这些年实际上相对于美元一直在升值，企业的融资成本很高，实际利率在10%以上，还有一个因素就是税收负担太重，几乎是世界最高的，这就导致我们国家的出口竞争力在下降，以致2015年出现出口总额的绝对值的下降。这在中国加入WTO之后的十几年中还是第一次发生的事情。
在这样的情况下，中国企业制造的人工成本上去了就降不下来，这在经济学上叫工资刚性。另一方面，从去年开始，我们国家劳动力总量开始收缩，经济增长的人口红利已经消失。即使从现在起放开二孩政策，但短期也改变不了这一趋势。在此情况下，近来我主张第一是保持货币相对宽松，降低实际利率，降低企业和地方政府负债的还款和利息负担。现在我们本外币贷款余额已经超过100万亿元，按照财政部的官方数据，光国有企业就有近78万亿元的贷款。故企业债务成本非常高，这是中国经济的一个大问题。故通过一定的相对宽松的货币政策，降低实际利率，也很快可以降低企业的负担，是在中国经济增速下行的格局下当为的宏观经济政策选项，第二是，随着中国经济增速和外贸出口增速的下行，中国在国外投资的增加，热钱的外流，人民币币值有下行的要求。在此情况下，人民币汇率应随国际市场的供求关系贬值的要求。在目前的情况下，当行的要贬值就让它贬值，没必要维持较高的币值，因为出口占中国经济的很大一块，现在制造业非常大量地向东南亚等国家转移。第三就是通过减税降低企业成本。通过这些措施，尤其是通过对企业的减税减负，降低企业的成本，最终是为了救活企业。企业救活了，中国经济才有持续的增长。
好在去年，中央决策层在货币政策、汇率政策都有所动作。从2014年12月到2015年全年，央行五次降准，六次降息。去年8月12日，央行也允许了人民币中间价有了一定幅度的贬值。但是，在给企业减税减负方面，去年中央经济工作会议期间提了出来，但还没有明确讲减税，只是说在研究降低增值税税率。在今年的G20财长央行行长会议上，我在提问环节直接问楼继伟部长，中国经济增速目前下行得这么厉害，许多企业经营困难，为什么中央政府不考虑给企业减税。到今年的政府工作报告里，李克强总理就明确说了要减税。
此外，我们的物价、房价这么高，很大程度上也是因为政府税收太高，比如有房地产的专家计算过，中国的房价这么高，其中70%以上的房地产行业的收入实际上是被地方政府拿去了，其中包括各地政府土地出让金和各个环节的税收。前几年，我也曾计算过，中国现在的消费品物价这么高，其中很大的原因是在中国的消费品中政府各环节的税收太高。故现在讲减税，不仅仅是给企业减负，避免大面积破产倒闭的一项短期宏观经济措施，而且应该看成是中国经济增长方式转变的一项根本性举措